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一站式服務??一道門解決

南陵縣傾心打造“全科信訪”

日期:2018-10-29 18:02:51   來源:中國廉政網    點擊:
       糾紛在信訪局化解
 
       楊某于2012年,在安徽省南陵縣某綜合市場經營管理有限公司購買開發的商鋪,委托該公司經營管理,自己收取租金,合同前三年租金在購房款中優惠抵付了。后因公司經營不景氣,致使后期按合同規定應付的26636元租金一直未付。為此,楊某多次到市、縣信訪局上訪,因屬于合同糾紛,使這一信訪案件始終得不到有效解決。
        自從南陵縣信訪巡回法庭在南陵縣信訪局掛牌成立后,通過向涉訴涉法矛盾糾紛人民調解委員會申請調解,達成調解協議,經南陵縣人民法院司法確認之日起五日內支付給楊某,終于使這一多年來的信訪矛盾得到成功化解。
        拿到蓋有南陵縣人民法院印章的楊某激動地說:“原來我認為,信訪局只能解決一些小的矛盾糾紛,想不到官司也能在這里打,這信訪局真是搞定了!”
 
         人們熟知,去醫院看病,導醫臺會根據你敘述的癥狀,引導你去看不同的科室,得到精確診療;而在南陵縣信訪局,卻也像醫院一樣,能夠根據信訪人反映的信訪問題,引導到設在這里不同部門圓滿得到解決。這是該縣信訪部門結合多年工作實踐,不斷創新,因“訪”施策,積極打造“全科信訪”,努力打通服務信訪群眾最后一公里。
 

       “問診把脈”來引導
 
        隨著改革的不斷深入、發展的快速推進,房地產開發、征地拆遷、企業融資債務糾紛、農民工工資、合同糾紛等各種矛盾急劇涌現,信訪作為維護社會穩定的第一道防線,如何有效的化解各類矛盾,關鍵是為信訪群眾找到化解信訪問題的有效途徑,方能息訪止爭。為此,該縣信訪局首先從群眾的信訪訴求涉及的問題著手研判,給予引導,做到一站式服務、一道門解決。
 
         為做到開門接訪,該縣信訪局在進門處就設置了信訪綜合接待室,由該局聘請的資深法官“坐診”,對上訪群眾反映的問題,根據其提交的信訪訴求、事實證據和理由進行甄別,是普通信訪訴求的,按簡易信訪訴求流程予以解決。

        張某等4人于2016年8月在南陵縣中央商業廣場與某購物公司簽訂門面房租賃合同,分別向出租方繳納了保證金1萬元。租賃期滿,購物公司未向承租戶退還保證金的情況下,卻將門面房租賃經營業務轉讓給南陵縣某餐飲有限公司經營后走人。在找不到購物公司負責人的情形下,張某便轉向餐飲有限公司索要保證金,該公司以所欠承租戶保證金沒有轉讓,拒絕退還張某等4人保證金。

       針對這一信訪案件,該縣信訪局研判后,認為標的額不是很大,宜選擇走簡易信訪訴求流程解決。于是召集張某和餐飲公司雙方當事人協商,通過曉之以理、動之以情地做耐心細致的調解工作,終于使雙方達成互諒互讓協議,由餐飲公司當即向每個信訪人支付5000元保證金,另5000元保證金由信訪人保留向購物公司起訴的權利。抱著以人為本、解決群眾切身利益的宗旨,使這一起信訪矛盾及時得到妥善化解。
 

      “分室診治”來解憂
 
       信訪有時涉及領域廣、部門多,矛盾糾紛解決起來復雜。為使每一起信訪案件都能找到解決出口,該縣信訪局通過設立的沈為人調解工作室、律師工作站、法官工作室、涉法涉訴引導室、信訪事項人民調解委員會等多個工作部門,使不同的信訪訴求都能得到“分室診治”。
 
       對于那些牽涉范圍廣的疑難復雜信訪訴求,該縣信訪局通過綜合接訪室辨析后,引導到相應的部門解決。南陵縣原第二運輸有限公司陳某,1983年頂職到公司,做了20多年的搬運工。2005年企業改制,對職工的安置是,支付一定數額的失業保險金進行買斷,企業與職工簽訂解除勞動關系合同。當時,因陳某在外地,既沒領取失業保險金,也未與企業簽訂解除勞動關系合同。如今,陳某由于生活非常困難,開始以未安置為由,要求已倒閉的原第二運輸有限公司主管部門為其購買養老保險。

       主管部門認為,陳某雖頂職但一直屬于臨時工,按政策不能購買養老保險。而陳某說當時頂職講好是正式工,由于公司失誤導致未按正式職工報批,公司應承擔責任。現在公司倒閉了,主管部門應承擔責任。針對這一疑難的信訪案,該縣信訪局研判后認為,這是一起勞動爭議案件,建議到縣人社局勞動仲裁委員會申請仲裁,但勞動仲裁委員會認為其仲裁申請已超過時效,不予受理。面對這起擱淺的復雜信訪,該縣信訪局沒有推諉不管,而是從信訪為民、關心民生的角度考慮,將其轉到信訪事項人民調解委員會進行調解。在信訪事項人民調解委員會主持調解下,根據陳某家庭經濟極度困難的實際情況,主管部門從人文關懷的角度出發,給予陳某25000元的救助,使這起復雜的信訪事項得到最終解決。
 

      “對癥下藥”來根治
 
       有的信訪矛盾糾紛造成多次上訪,久而不結。究其原因,主要是當事人反映的問題不是信訪調解范疇內可以解決的,需要走司法途徑,而當事人因經濟困難、不了解訴訟程序、信“訪”不信“法”等多方面心理,不愿選擇依法解決紛爭。對此,該縣信訪局實現關口前移,在縣委、縣政府大力關心支持下,投資30余萬元在信訪局掛牌設立全省首家信訪巡回法庭,將涉法涉訴信訪案件分流引導到信訪巡回法庭,使信訪群眾反映的問題通過“對癥下藥”得到終極根治。
 
       為逐步引導信訪群眾走依法解決信訪之路,該縣信訪巡回法庭采用“信訪法庭+全縣各級人民調解組織+法律援助工作站”三位一體平臺模式,及時化解信訪糾紛,不能化解的,立即由“坐診”法官引導轉入訴訟程序,在信訪法庭快速開庭審理,免去了信訪當事人摸不到門、四處找人的煩憂。對于那些家庭確有困難的信訪群眾,還可由設在這里的律師工作站免費提供法律援助。信訪人夏某懷二胎到某計生服務站施行剖宮產手術,出院后出現停經、畏寒現象,經到省、市醫院檢查,提示腦垂體萎縮、可能是席漢氏綜合癥。2016年3月,在蕪湖弋磯山醫院住院治療10天,經醫院檢查,確診為席漢氏綜合癥、冠心病。夏某認為,此病是當年該服務站手術不當引起產后出血過多,沒有及時補血而引發席漢氏綜合癥,不僅精神上受到傷害,而且喪失部分勞動能力。據此上訪要求該服務站賠償人民幣15萬元。而該服務站要求做醫學技術鑒定,依據鑒定結果確定責任。

        由于雙方各執一詞,使得這起信訪案長期得不到化解。后于今年1月引導到信訪巡回法庭,在堅持依法調解、依責論賠、多元化解的原則條件下,該法庭通過耐心細致地做醫患雙方思想工作,最后于1月18日達成“雙方自愿在不做鑒定無需明確責任的前提下,由該服務站一次性補償患者夏某人民幣7萬元,今后夏某不得再以任何理由主張補償或賠償權利”的協議。并在未收取任何費用的情況下,經雙方共同申請,由人民法院予以司法確認,出具《安徽省南陵縣人民法院民事裁定書》。至此,這起近十年的醫療糾紛信訪案終于落錘定音。

       據統計,南陵縣信訪巡回法庭自2017年4月設立以來,共接待群眾來訪、咨詢800余人次,調處各類糾紛350件,化解群體性矛盾55件,開庭審理由信訪轉入訴訟案件310件,實現了信訪積案和新增信訪案雙下降的目標。(殷銀山)
 
【責任編輯:李助峰】

 
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